江苏南通:创新机制 推动裁审深度融合

2022年7月8日 作者 admin

日前,江苏省南通市劳动人事争议仲裁院仲裁员和市中级人民法院法官,一起走进南通罗莱家用纺织品有限公司等10家企业,联合开展“助企纾困,护航营商环境”法律服务活动,了解企业用工方面的问题,现场进行答疑解惑,推动争议源头化解。这已是南通市连续第三年开展“裁审服务月”活动。

近年来,南通市仲裁机构与市法院加强统筹联动,制定衔接制度,强化源头治理,走出了一条深度融合的裁审衔接新路。

今年4月,南通市劳动人事争议仲裁委员会和南通市中级人民法院联合出台《关于深化全市劳动人事争议裁审衔接的意见》。

《意见》从进一步提升为民服务效能、打造人民满意裁审机关的高度,结合裁审机构近年来的实践探索,对进一步强化裁审衔接的思想认识、推动优化营商环境、促进就业;加强争议预警排查、强化矛盾调处及联合化解;统一受理范围及法律适用标准、规范受案及审理程序的衔接、规范保全及执行程序的衔接、终局裁决案件的办理与审查;裁审办案信息化建设,以及完善常态化会商机制等内容,做了明确的规定。

《意见》的出台,从制度层面压实了全市两级仲裁机构和法院的责任,并将其纳入年度考核内容,标志着南通市的裁审衔接工作步入规范化、制度化的轨道。

近日,一起经济补偿争议在南通市劳动人事争议仲裁院支云科技仲裁庭开庭审理。与以往不同的是,庭审现场只有仲裁员和书记员,申请人与被申请人通过“支云仲裁庭审系统”与庭内人员“隔空”对话。

南通市启用“支云仲裁庭审系统”始于2020年疫情发生后。为解决在疫情防控期间仲裁工作面临的开庭难问题,南通市仲裁机构和市法院研究决定,将市法院自主研发的“支云庭审系统”进行适应化技术改造,将劳动人事争议仲裁的需求嵌入系统,研发了“支云仲裁庭审系统”。2020年8月,该系统正式启用,实现了裁审庭审系统的互联互通。

“支云仲裁庭审系统”最多可支持7方参与庭审,能便捷地提交、展示、质证电子证据,支持电子签名,具备全程实时录音录像功能,真正实现了将庭审各个环节放到线上、支在云端,确保劳动人事争议审理工作不掉线,形成了线上线下相结合的案件审理格局。

南通市人社局局长凌建华介绍,近年来,南通市各级劳动人事争议仲裁机构受理的案件持续高位运行。“这就需要依托信息化手段,提高工作效率,确保仲裁案件审理不因疫情等特殊原因而停摆。”凌建华说。

此外,南通市还在所辖如东县、崇川区2个县区安装了“支云仲裁庭审系统”,截至目前已累计线场次。

近年来,南通市仲裁机构和市法院坚持将基层源头治理作为裁审衔接的一项重要内容,下大力将劳动争议化解前置,最大限度减少劳动争议案件发生。

他们积极协调政法委、工会、司法、信访、工商联等部门,推动建立企业、街道(乡镇)、行业协会劳动争议调解组织,落实地方党委政府矛盾化解、维护稳定主体责任,形成了依托各级仲裁机构的联合调处中心、人民法院诉调中心、街道(乡镇)调处中心、企业调解委员会、人民调解组织相互协调配合的大调解机制。

对于日常工作中发现的苗头性争议、受案初期或者个案办理中发现可能引发集体劳动争议的隐患,仲裁机构及时通报法院,并联合提供上门服务,通过示范性调解、裁决,引导企业制订“一揽子”方案,实现显性争议、隐性争议一并解决。

从市、县到乡镇、街道,仲裁机构与法院推动建立全市域、全过程、广覆盖的裁审衔接机制,提供业务指导,帮助基层组织履职尽责。

今年以来,南通市仲裁院与市法院进一步推进服务前移,市法院法官不定期到仲裁院“上班”,参与仲裁前置调解;法院诉讼服务中心也会出现仲裁员的身影,有条件的地方还因地制宜联合驻点,接受咨询和诉前调解。